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世界光伏政策汇总

美国


      美国光伏行业政策主要有两大类:联邦财政激励计划和法律法规、标准、约束性指标等管理类政策。其中,联邦财政激励计划并不局限于补贴,而是以税收优惠为主,并对税收、贷款、担保等各项投融资流程均有惠及,旨提高光伏行业的投资驱动力。

 

除了联邦政府,各州也有不同的政策激励计划。

 

 

      但是近年来,尽管各类补贴仍在继续,并且本应于2016年到期的光伏投资税减免政策(ITC)也被延续至2020年,但是相应政策优惠力度却在减小。以MACRS中折旧补贴为例,SEIA已经制定了逐步退出计划:2017年前,50%折旧补贴;2018降至40%;2019位30%;而在2020年之后完全退出。


      在分布式光伏系统上,美国也有包括ITC、绿证制度(REC)、资产评估性清洁能源贷款、净计量机制等在内的制度,相对于集中式光伏其政策优惠减缓力度较小。

 

 

欧盟


      欧盟设定了2030年可再生能源占能源需求结构27%的目标,助力光伏发展。


      在具体政策方面,欧盟各国的大方向是减少光伏补贴,使之更为市场化。

 

      美国:2015年4月1日后,装机量大于5MW的地面安装光伏系统将不再有资格申请可再生能源义务证书(ROC)机制下的补贴;而2016年大幅调降64%的FiT补贴电价,可再生能源义务法案(RO)于2016年3月终止。相对而言,分布式光伏补贴减少力度更小,但减少趋势不改。根据柏林智库Thema1发布并获得欧洲企业联盟支持的一份报告《在即:无补贴英国太阳能》(InSight:Unsubsidised UK Solar),到2020年结束时,英国无补贴太阳能有望蓬勃发展。


      德国:德国的并网补贴自2009年后也大幅减少。以装机容量30kW的居民屋顶项目为例,并网补贴价格从2004年0.57欧元/kWh的历史高位,一路降低到2014年的0.12欧元/kWh。与之对应的是补贴转向,2013年5月,德国政府通过政策性银行——德国复兴信贷银行(KfW)对家用太阳能电池储能系统进行补贴。而在德国政府宣布从2016年3月1日开始启动对安装光伏蓄电池的最新补助。2016年6月通过《可再生能源法》改革方案,德国自2017年起将不再以政府指定价格收购绿色电力,而是通过市场竞价发放补贴。


      其余欧盟国家:瑞士、丹麦、意大利等国无一例外计划减少甚至计划取消光伏FiT补贴。

 

 


日本


      目前,日本是全球第四大太阳能光伏市场,2016年度日本太阳能发电市场规模为9.25GW,日本光伏发电协会(JPEA)制定了2030年光伏发电64GW的目标。

 

     日本市场规模成长迅速的主要原因是FiT补贴政策,近年来FiT补贴的持续减少。日本经济产业省(METI)宣布《可再生能源特别措施法案》的法律修正案已通过内阁会议,于2017年4月1日起开始实施。

 

 


印度


      近年来市场发展迅猛,印度政府方面也出台了许多扶持政策。
整体而言,印度政府推出了宏大国家太阳能计划——至2022年,总装机容量将达到100GW,该计划被认为是推动印度光伏行业发展的主要动力。

 

 

      印度政府政策包括可再生能源购买义务(RPO)、各类融资激励、穆迪政府推出的UDAY计划、太阳能公园等。
      太阳能公园,印度政府计划于2020年建成共计40GW的太阳能公园,并提供12亿美元的资金支持,目前,已建成8.9GW。

 

 

 

 

 

 

 



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