中国储能网讯：清洁能源在现代社会越来越受重视，作为其中翘楚的太阳能光伏，其地位更不言而喻。但与传统能源比起来，可再生能源见效慢，成本高，覆盖率低。为了提高可再生能源产业的市场竞争力，更好的推广可再生能源，很多国家出台了多种补贴政策对可再生能源予以扶持。

        太阳能光伏发电市场因政府的奖励措施推动而不断扩张，已成为应用广泛的清洁能源。光伏行业不总是平稳的，随着市场的起起伏伏，各国的光伏政策也随之变化。有的国家经过一段时间的扶持之后取消对光伏的优待，有的国家上调补贴。编辑整理了部分国家最新光伏政策，以供参考。

        传统市场：

        德国：削减可再生能源补贴征收太阳能自发自用税

        4月8日，德国内阁通过削减对可再生能源补贴的议案，这预示着从2000年起实行的对可再生能源大力扶持的可再生能源法（EEG）将大更改。德国对可再生能源的扶持，可以说是全世界的典范。德国可再生能源法（EEG）于2000年开始实施，宗旨是推动风电、太阳能光伏等可再生能源的发展。主要机制是可再生能源发电的固定上网电价制度。该法实行14年来，可再生能源所占比率从2000年的6%上升到2013年的25%。

        但经过十多年的发展，其弊端也越来越突出，甚至可能危及德国作为投资和工业基地的地位。

        于是，德国政府下决心对EEG进行改革，大砍可再生能源支持政策，控制其规模和补贴增长的趋势，打破现有的"过度支持"状态。

        据此，可再生能源今后的发展规模将得到控制，目标是到2025年在总电量中所占比例达到最高45%，2035年不超过60%。固定上网电价降低10%到20%，并强化市场机制。

        此前，在1月20日德国内阁批准了关于自发自用太阳能发电的一项新收费。那些启用自己太阳能产生的电力的客户将被要求支付每千瓦时0.044欧元（0.060美元）的费用。该征税将仅适用于2013年八月开始安装的超过10kWp的新屋顶安装项目。不过为了照顾国内能源密集型企业，该法案还特意增加补充条例：自行发电的企业不需缴纳附加费。

        欧盟发“新规”：逐步取消太阳能等可再生能源补贴

        4月9日，欧盟委员会发布新规，宣布逐步取消对太阳能、风能、生物能等可再生能源产业的国家补贴。新规7月1日正式生效，且自2017年起，所有的欧盟成员国都将被强制限制对可再生能源产业进行补贴。而在此之前的2015年、2016年两年时间内，则只是新规的试行阶段。

        欧盟的新规中也设定了一些特例，例如，欧盟范围内一些小型的可再生能源产业，如生产在屋顶安装的太阳能电池板的产业，就不受缩减及取消补贴的限制。此外，一些能源密集型产业也不受新规限制，欧委会指出，这是为了保证这些产业的国际竞争力。

        根据新规，欧盟所有28个成员国都需要逐步取消对可再生能源产业的特别补贴政策，以确保"更具成本效益的"可再生能源发展。

        欧盟对可再生能源的扶持也可谓是"历史悠久"早在2001年，欧盟就通过立法，推广可再生能源发电。此后，欧盟还于2009年4月通过了新的可再生能源立法，把扩大可再生能源使用的总目标分配到各成员国头上。

        得益于政策扶持，不少欧洲企业在风能、生物能等可再生能源领域掌握着前沿技术，成为行业的佼佼者。但是，欧盟及其成员国对可再生能源的补贴做法也遭到了质疑，近年来可再生能源产业的成本已经大幅下降，欧盟范围内对可再生能源普遍实施补贴的制度"造成了市场的乱象，增加了消费者的支出"。新规则更倾向于让市场占据主导地位，以试图降低电价，增强可再生能源产业本身的竞争力。

        白宫宣布激励太阳能产业发展新举措

        美国白宫4月17日宣布一系列新举措以促进美国太阳能产业发展。

        太阳能是奥巴马政府全面能源战略的重要组成部分，自奥巴马政府上台以来，随着对太阳能研发的大量投入，美国太阳能电池板价格已大幅下降，太阳能市场增长迅速。美国整个太阳能行业的发电能力已从2008年的约1200兆瓦增至目前的约1.3万兆瓦，可以满足220多万户美国家庭的用电需求。

        为进一步促进太阳能产业发展，白宫鼓励联邦政府机构、家庭、企业、社区安装太阳能电池板。鼓励联邦政府机构、军事基地和联邦政府资助的公共建筑物在屋顶或开阔地带安装太阳能电池板。同时，美国能源部将出资1500万美元帮助家庭、企业和社区发展太阳能项目。美国环保局也宣布其绿色能源合作计划承诺，十年内使包括太阳能在内的可再生能源使用增加一倍。

        据悉，未来几个月，美国能源部还将为企业安装使用太阳能和获取清洁能源融资出台技术指导手册。此前，美国能源部已宣布计划为太阳能创新应用项目提供至少25亿美元贷款担保，以完善太阳能分布式发电系统。

        澳大利亚总理拟削减或废除可再生能源目标“百万光伏屋顶项目”或将搁浅

        据悉，澳大利亚总理托尼˙阿博特（TonyAbbott）计划削减或废除国家可再生能源目标。

        日前，澳大利亚环境部门发言人表示，阿博特已针对国家可再生能源目标（RET）进行预审。由于电价增长，目前执政联盟很可能重新评估该项目。

        据悉，澳大利亚可再生能源部门危机感愈来愈重，担忧政府将大幅削减甚至废除RET。

        "阳光国度"澳大利亚对太阳能的热情被称作"革命"，民众对太阳能大力支持，这与政府的扶持分不开。

        据悉，早在2000年，澳大利亚政府就出台政策扶持太阳能，普通家庭安装太阳能发电系统，可获得最高8000澳元的补贴。2009年，澳政府取消补贴政策，代之以对利用可再生能源所发电力的回购法案。居民利用太阳能发的"绿色电能"，可以自家使用；也可以通过双向智能电表输送到电网中，政府以高于普通电价的优惠价格收购"绿色电能"。此外，澳大利亚政府还推出了名为"绿色贷款"的政府无息贷款计划，银行也推出了一系列的低利率贷款种类，鼓励民众安装太阳能发电系统。

        2013年12月，澳大利亚屋顶光伏发电破3GW，又有雄心勃勃的"百万屋顶计划"。而托尼˙阿博特的削减或废除国家可再生能源目标，被指与"并未与澳大利亚人民在一起"。

        由于担心政府废除国家可再生能源目标（即2020年可再生能源产能达45000GWh）并消除对安装太阳能系统的人提供补贴，澳大利亚太阳能协会已发起"拯救太阳能"活动。

        奥地利财政部征收太阳能入网费

        奥地利财政部出台了一项举措，要求年产能超过5千千瓦时中型自用光伏系统缴纳入网费，类似于德国可再生能源法案（EEG）中的修改提议。2014年3月1日之后安装的此类光伏系统，须按1.5欧分/千瓦时缴纳入网费用。此项举措预计在8月正式出台。

        此举遭到了奥地利光伏联邦商会的强烈批评，指出免费入网可以刺激该国的商业光伏领域，特别是中小企业方面。而很多人认为，奥地利光伏行业令人瞩目的巨大进步，正是得益于该国实施的上网电价方案及其他激励机制。

        英国议会放松太阳能“颈绳”光伏发电将迎爆发

        英国史云顿市镇议会日前投票通过措施，其将允许光伏电站根据地方发展订单，在预先核准的站点开发，放松对光伏电站的规划控制。英国议会的居民将能够推荐适合光伏电站开发的地点，之后将由议会审查其适宜性。如果一个站点适宜，那么该议会将指定其允许开发，意味着将不需要规划申请。该委员会打开英国首个采用地方发展订单的先河，允许获得许可的光伏电站的开发。

        史云顿市的太阳能目标是到2020年200MW的目标。

        新兴市场：

        中国：确定分布式光伏补贴0.42元

        国家能源局新能源与可再生能源司副司长日前表示，目前分布式光伏补贴确定为0.42元/千瓦时，暂时不会上调。2013年8月30日，国家发改委价格司发布《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，明确分布式光伏发电项目的补贴被定为0.42元/千瓦时，地面电站根据所在区域不同，电价分为0.9、0、95和1.0元/千瓦时三档。0.42元/千瓦时的补助标准，相比3月征求意见稿中的0.35元/千瓦时，提升了20%；区域标杆电价中最低一档的0.9元/千瓦时也相比征求意见中的0.75元/千瓦时提升12%。

        日本上网电价补贴费率下调

        日本从4月1日起实行最新的上网电价补贴（FiT）费率：包括为商业客户设定每千瓦时32日元（0.32美元）的太阳能上网电价补贴，以及为住宅光伏系统所有者设定的每千瓦时37日元（0.36美元）。

        METI的规定适用于任何装机容量低于10kW的住宅太阳能及任何超过10kW的商业太阳能。非住宅上网电价补贴支付期超过二十年，住宅上网电价补贴持续年份为其一半。

        日本上网电价补贴新费率2014.4.1开始实施

        年度补贴期限<10KW(不含税)>10KW(不含税)

        2014.4.1-2015.3.3120年￥37(~0.361$)￥32(~0.313$)

        2013.4.1-2014.3.3125年￥38(~0.383$)￥36(~0.381$)

        2012.4.1-2013.3.3125年￥42(~0.506$￥42(~0.506$)

        新的上网电价补贴显示商业费率降幅约为11%，住宅降幅约为2.6%。

        乌克兰取消克里米亚太阳能上网电价补贴

        乌克兰能源与煤炭工业部日前宣布，取消对克里米亚太阳能发电项目的上网电价补贴款项。

        此举继该地区被俄罗斯兼并之后，将对奥利地ActivSolar建设的光伏发电站造成最大影响，该公司已经在该地区建设近300MW。

        能源与煤炭工业部部长尤里˙普罗丹（YuriProdan）表示："我们（将）停止资助太阳能发电，并等待被占领土上通过该法律。"

        据悉，此次下调太阳能上网电价补贴费率为的是配合风能的上网电价补贴。乌克兰目前风能的上网电价补贴费率为600kW以下项目每千瓦时0.0646欧元，2MW以下项目每千瓦时0.0754欧元，2MW及以上项目每千瓦时0.1131欧元。

        乌克兰拟削减光伏补贴。

        之前，就这个问题与市场参与方进行磋商，以便找到各方都能接受的解决方案。乌表示，目前对光伏能源的补贴确实过高，需要重新审议，回归理性水平。乌同时强调，削减对光伏能源补贴纯系经济问题，没有任何政治倾向性。此前，乌克兰已经削减光伏上网电价补贴，幅度高达27%。

        此外，根据法律，私人家庭或能将太阳能电力出售给电网。乌克兰目前的上网电价补贴，由下台的前总统维克托˙亚努科维奇（ViktorYanukovych）设立，为每千瓦时0.34欧元。

        牙买加取消光伏产品及LED灯进口税

        牙买加能源部长鲍威尔日前表示，牙买加内阁已决定立即修订法律，免除太阳能设备和LED灯的进口关税。

        在很多国家都以征收进口关税来限制外国货物进口之时，日前牙买加能源部长鲍威尔却表示，国家内阁已决定立即修订法律，免除太阳能设备和LED灯的进口关税。

        鲍威尔表示，2013年牙政府已宣布对一些节能设备不再实行加勒比统一对外关税，还免除了风力涡轮机、太阳能电池和太阳能水泵等产品的一般消费税，彰显了政府发展节能产业和可再生能源的决心。据悉，牙买加政府已经设定了一个全国性的目标，即到2030年可再生能源用量占比达到20%。目前牙买加政府正与美洲开发银行合作实施能源节约项目，希望将电价从目前的0.38-0.42美元/千瓦时降至0.15-0.18美元/千瓦时，该项目总投资约2000万美元。

        经过两年的寒冬，光伏慢慢复苏，目前光伏市场的巨大机遇，不是传统的欧美等国，而是像牙买加之类的小型新兴市场。至2017年，新兴市场占全球的装机总量将从2012年的7%扩大至19%。

        在牙买加太阳能光伏发电、太阳能热水器以及其他形式的可再生能源具有巨大的发展潜力，屋顶光伏发电系统有助于缓解正在进行的输电线路升级所需的高额成本。

        结语：无论取消补贴还是增加补贴，各国政府都有自己的考虑。推出扶持、补贴政策有利于推广太阳能，提高光伏应用与覆盖，但过度的扶植，就是"偏爱"，会让企业与民众依赖政府，从而对其他行业造成"不正当竞争"。任何事物都是，要有一个度，因地制宜，适度而行。找出最适合自己国家发展的才是王道。